入党积极分子应从已经向党组织递交了入党申请书的人员中确定。确定入党积极分子应由党小组推荐，支部委员会讨论通过，并报上级党组织备案。入党申请人为共青团员的则要由共青团组织来推荐为入党积极分子，这是因为共青团员在团组织的直接领导下工作，团组织对他们的情况了解得比较清楚。确定入党积极分子时，共青团员由团组织推荐，有利于保证发展新党员的质量，也有助于加强团的思想建设和组织建设，增强共青团组织的凝聚力和战斗力。可以说推荐优秀共青团员作党的发展对象，是党赋予共青团组织的一项光荣职责。